海南 全域一盘棋,开放迈大步(聚焦高品德发

发布日期:2018-12-05

  注重体制探索,开放力度更大

  《方案》中提出的树立健全事中事后监管制度、建立健全贸易风险防控体系、建立健全金融风险防控系统、加强口岸风险防控等内容,引人关注。

  “半年来,海南自贸区(港)建设既有顶层设计,又有责任分工和重点政策,可能说开局良好,愿景可期。”中国南海研究院院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存在吸收媒体采访时表示。

  从5月起,海南正式启动百万人才进海南举措盘算,截至9月30日,累计受理人才落户申请23481件,受理本国人来华工作容许申请1719件。5月中旬以来,海南各用人单位已引进2.7万多名人才,其中高品位人才600多人。

  海南省委书记刘赐贵指出,将在进一步对接国际通行的投资贸易规则;深刻服务贸易创新发展,提高服务贸易的国际化水平;建立海南自由贸易账户系统;优化经济发展结构,培育南繁、深海、航天为重点的高新技能产业;推动政府职能转变,努力构建法治化、国际化、便利化和公平、高效、透明的营商环境等方面下功夫。

  在总长8000多字的自贸区总体方案中,有32项支持、8项取消、7项允许和1项放宽。其中取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比制约、撤消新能源汽车外资股比限度等内容被业内人士感慨“没想到这么具体”“大手笔”……

  在省内基础设施建设方面,海南发展控股有限公司董事长顾刚举例说,海南在五网基础建设等方面,已经形成了全省一盘棋的格式。“强基础”,让“走出去”与“请进来”都更加协同高效。

  今年5月1日起,海南开始履行59国人员入境旅游免签政策。近日友人圈刷屏的小视频《海南一分钟》中,“一分钟,一位国际友人免签进入海南”的内容分内惹人凝视。开放的甜头,海南康泰游览股份有限公司先懂得到了,公司副总裁陈晨说:“入境旅游免签、人才引进,以及海南招商引资的政策,都给旅行发展带来了新气象。”

  3.54万平方公里自贸区应该如何建设?总体方案有哪些亮点,将会给海南乃至对外开放格局带来什么样的改变?人们对这个自贸区“新生儿”,都有哪些等候?在这些热议话题中,有一个共识,那就是中国海南自由贸易试验区,开放步调更大了。

  专家认为,当前国际贸易上单边主义、保护主义仰头,海南建设自贸区是我国自动开放的举动,随之而来的则是在地域、领域、力度方面的风险挑战,此次方案则实现了主动开放和保险开放的有机统一。

  海南自贸区的面积相当于之前11个自贸区面积总和的27倍,达到3.54万平方公里。在商务部国际贸易经济配合研究院副院长张威看来,此次发布的《规划》是在以往开放政策基础上的翻新,兼顾体系性和集成性,更加器重对外开放的体制性探索,是我国主动开放跟保险开放的新尝试。

  这些方案内容,张威认为比较以往有更大尺度的冲破,其中一个重要体现是兼顾了海南的发展定位,比喻强调服务业开放、在服务贸易范畴探索负面清单等。此次发布的《方案》更加重视体制上的摸索,同时兼顾国际经贸新规矩的发展趋势,把轨制立异作为重要手段,把营造法治化、国际化和方便化的营商环境,建设公正、统一的市场环境作为重要内容。

  “幸好我动作快。”几乎在《方案》宣布的同时,在柬埔寨经营公司已经10年的肯艾尔人力资源管理有限公司董事长劳英雄在朋友圈里发出了感叹。

  在开放的过程中,金融风险、应急管理等因素同样不可忽视。“放得开”的条件具备了,是否可能“管得好”呢?在张威看来,“统筹平平稳重”,与“面积广”“力度大”一样,也是自贸区总体方案的亮点。

  “相关表述充分考虑了开放中可能面临的体系性危险,体现了咱们踊跃主动稳重对外开放的构想。”张威说。

  据介绍,《计划》根据海南发展须要,充足接受了现有自贸实验区的试点内容,占海南自贸试验区试点义务的40%。在此基本上,还进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等合乎海南发展定位的特点试点内容。

  《方案》之所以受到中外关注,张威以为范围广是主要起因之一,同时还实现了地理单元(海南岛)和行政单元(海南省)的协同统一。在他看来,海南各地区之间发展程度不同,《方案》有利于在全省范围内兼顾区域协同发展,造成更多元的试点教训。

  在海南省省长沈晓明看来,海南能不能圆满实现核心交付的任务,建设好自贸区,处理好开放大风险管控的关系非常重要。要以“管得住”作为“放得开”的前提,把危险管控才干当作重点来研讨和落实。

  在营商环境配套改善方面,海南基于多规合一的“极简审批”正在向全省推开,同时始终探索行政效力改良的体制机制。海南省工商行政管理局局长张东斌先容,今年6―9月,全省新增市场主体52890户,同比增添17.3%。

  有人问,既然放开,还需要监管吗?

  日前,国务院批复同意设破中国(海南)自在贸易试验区并印发《中国(海南)自由商业试验区总体方案》。新闻传来,沸腾的不仅是海南和海南人的“朋友圈”。

  “全域性”发展自贸试验区建设

  翻新需要改革的保障。今年9月底,海南率先启动地方党政机构改造。海南做作资源和打算厅等4机构率先成破挂牌,其中天然资源与规划厅将从前分散在多局部的大陆、大陆天然资源等纳入同一管理。“真正实现‘多规合一’框架下对自然资源的统一治理,能够更好地衔接国土空间管制跟天然资源配置,进步行政效率。”海南省造作资源和计划厅厅长丁式江说。


  《 公民日报 》( 2018年10月23日 10 版) (责编:张桂贵、蒋琪)

  “到底能放多开?”海南建设自贸区的消息传开后,友人圈里这个疑难就没停过。

  放得更开,需要劳能源到位、市场主体活跃、营商环境配套改进,海南准备好了吗?

  同时,从5月底截至目前,全省累计签约名目156个,落实名目75个。签约总部企业25家,共有84家总部或区域总部动向落户海口和三亚。

  兼顾平安持重,放得开也要管得住

  镜头回放到今年4月13日,海南建省办经济特区30周年纪念大会召开,劳好汉获悉消息后就立即将工作重心转移到国内。“当时柬埔寨有朋友问我是不是太急了一点。”劳英雄说:“当初看来,咱们的决定是正确的。这次总体方案中,专门提到了增强‘一带一路’国际合作,为我们企业的发展注入一针强心剂。”

  制图:张芳曼


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